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Le votazioni pubblicistiche di tipo elettivo e deliberativo del corpo elettorale risultano costitutive dell'ordinamento democratico e già all'Assemblea costituente Costantino Mortati aveva sottolineato l'esigenza di trattarle in maniera unitaria in modo da evidenziare la complessità del circuito democratico rilevabile dal collegamento degli artt.
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1, 48, 49, 56, 57, 75 della Costituzione. L'opera si pone in questa specifica prospettiva, è articolata in maniera sistematica per piani ed è corredata per ciascuno di essi dalla giurisprudenza costituzionale, ordinaria e amministrativa.