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Il volume ripercorre i dibattiti e le iniziative che si susseguirono nell'ambito dell'edilizia popolare torinese, dagli anni risorgimentali sino alla prima guerra mondiale. La narrazione focalizza la percezione delle problematiche abitative, le soluzioni messe in campo, l'influenza sulla pianificazione edilizia, non limitandosi agli aspetti progettuali e urbanistici.
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Dall'iniziale presa di coscienza dell'inadeguatezza delle case per i meno abbienti, si dipanò così un'ampia vicenda che superò con fatica l'originaria impostazione paternalistica per rispondere a esigenze poste dalle prime organizzazioni politiche e sindacali di massa.