Nei regimi di democrazia, la funzione di chi agisce a nome dello Stato, o di una comunità qualsiasi, esercitando il potere del popolo per mezzo di persone da esso elette, e facendosi interprete e curatore degli interessi, dei desideri e dei bisogni della collettività. Nel linguaggio politico moderno si identifica per lo più con l'esercizio del potere pubblico a nome e secondo le volontà dei governanti a opera di soggetti scelti e eletti dai governi stessi (PT, GDLI, DizPol)